隨著2020年國家“雙碳”目標的正式公布，支持發展光伏項目的政策從國家到地方，從宏觀到微觀，如雨后春筍般接連發布。過去兩年，雖然中央財政補貼退坡，但光伏產業仍然借政策的東風快速發展。

7月13日，住建部、發改委印發《城鄉建設領域碳達峰實施方案》，提出優化城市建設用能結構。推進建筑太陽能光伏一體化建設，到2025年新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。推動既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統。加快智能光伏應用推廣。在太陽能資源較豐富地區及有穩定熱水需求的建筑中，積極推廣太陽能光熱建筑應用。因地制宜推進地熱能、生物質能應用，推廣空氣源等各類電動熱泵技術。到2025年城鎮建筑可再生能源替代率達到8%。引導建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發展，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過65%。推動開展新建公共建筑全面電氣化，到2030年電氣化比例達到20%。

推進太陽能、地熱能、空氣熱能、生物質能等可再生能源在鄉村供氣、供暖、供電等方面的應用。大力推動農房屋頂、院落空地、農業設施加裝太陽能光伏系統。

眾所周知，光伏產業是一個政策導向型行業，政策對行業的影響至關重要。在“雙碳”目標的引領下，近年來我國光伏產業地位顯著提升，而為了盡早實現碳達峰與碳中和，自去年6月整縣推進以來，國務院、發改委多次在文件中提及，要進一步提高新建公共機構建筑、廠房、農房屋頂光伏覆蓋率。

相關文件如下：

國家能源局《關于報送整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點方案的通知》

2021年6月20日，國家能源局綜合司正式下發《關于報送整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點方案的通知》，擬在全國組織開展整縣（市、區）推進屋頂分布式光伏開發試點工作，并提出申報試點的縣應滿足：黨政機關建筑屋頂總面積可安裝光伏發電比例不低于50%；學校、醫院、村委會等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發電比例不低于40%；工商業廠房屋頂總面積可安裝光伏發電比例不低于30%；農村居民屋頂總面積可安裝光伏發電比例不低于20%。根據通知，目前全國共有676個整縣（市、區）列為屋頂分布式光伏開發試點。

國務院《關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》

2021年10月26日，國務院在《關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》中提出，深化可再生能源建筑應用，推廣光伏發電與建筑一體化應用，到2025年，城鎮建筑可再生能源替代率將達到8%，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。

四部委《深入開展公共機構綠色低碳引領行動促進碳達峰實施方案》

2021年11月19日，國家機關事務管理局、國家發改委、財政部、生態環境部聯合印發了《深入開展公共機構綠色低碳引領行動促進碳達峰實施方案》，明確加快能源利用綠色低碳轉型，充分利用建筑屋頂、立面、車棚頂面等適宜場地空間，安裝光電轉換效率高的光伏發電設施，推廣光伏發電與建筑一體化應用。到2025年公共機構新建建筑可安裝光伏屋頂面積力爭實現光伏覆蓋率達到50%。

發改委、能源局《關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案》

2022年5月30日，國務院辦公廳轉發國家發展改革委、國家能源局《關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案》。方案提到：在具備條件的工業企業、工業園區，加快發展分布式光伏、分散式風電等新能源項目，完善光伏建筑一體化應用技術體系。到2025年，公共機構新建建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%;鼓勵公共機構既有建筑等安裝光伏或太陽能熱利用設施。

發改委等九部門《“十四五”可再生能源發展規劃的通知》

2022年6月1日，發改委等九部門印發“十四五”可再生能源發展規劃的通知。

其中提到，開展城鎮屋頂光伏行動，重點推動可利用屋頂面積充裕、電網接入和消納條件好的政府大樓、交通樞紐、學校醫院、工業園區能建筑屋頂。發展“自發自用、余電上網”的分布式光伏發電，提高建筑屋頂分布式光伏覆蓋率?！笆奈濉逼陂g，新建工業選取。新增大型公共建筑發布式光伏安裝率達到50％以上。

住建部、發改委《城鄉建設領域碳達峰實施方案》

2022年7月13日，住建部、發改委印發城鄉建設領域碳達峰實施方案，提出優化城市建設用能結構。推進建筑太陽能光伏一體化建設，到2025年新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。推動既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統。加快智能光伏應用推廣。在太陽能資源較豐富地區及有穩定熱水需求的建筑中，積極推廣太陽能光熱建筑應用。

《城鄉建設領域碳達峰實施方案》原文如下：

《城鄉建設領域碳達峰實施方案》原文如下：